制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基，決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。保持制造業(yè)合理比重，是增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在“十五五”規(guī)劃謀篇之際，習(xí)近平總書記來到河南考察，強調(diào)“推進中國式現(xiàn)代化必須保持制造業(yè)合理比重”。這一要求具有很強的現(xiàn)實針對性和指導(dǎo)性，為扎實推動新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國提供了科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)會，落實到推動經(jīng)濟發(fā)展的各方面全過程，更好地發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
保持制造業(yè)合理比重，是將制造業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比維持在一個合理區(qū)間，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)性、全方位支撐。制造業(yè)比重不是越高越好，也不是越低越好。比重過高，易帶來資源與環(huán)境壓力加劇、就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾等問題；比重過低，則易導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩，削弱經(jīng)濟抗風(fēng)險能力和國際競爭力。從世界經(jīng)濟發(fā)展史看，英國、美國、德國、日本能夠先后成為經(jīng)濟大國強國，都與大力發(fā)展制造業(yè)密切相關(guān)。進入后工業(yè)化階段后，英國、美國制造業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降較快，產(chǎn)業(yè)空心化問題凸顯，近年來美國等開始大力吸引制造業(yè)回流本土。而德國、日本制造業(yè)比重則長期穩(wěn)定在20%以上，制造業(yè)一直是其參與國際競爭的“殺手锏”。
我國保持制造業(yè)合理比重既重要而緊迫，又有很大的潛力和空間。近年來，黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導(dǎo)、要素保障等方面，推動制造業(yè)比重穩(wěn)定在合理區(qū)間，發(fā)揮了工業(yè)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的“壓艙石”作用。同時要看到，制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2016年的28.1%下降至2023年的26.2%。還存在制造業(yè)穩(wěn)定投入機制不健全、資源要素存在“脫實向虛”的傾向、在一些重要細分領(lǐng)域存在短板等問題。黨的二十大報告提出到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，強調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。黨的二十屆三中全會指出，“要建立保持制造業(yè)合理比重投入機制”。這些重要部署，為我們保持制造業(yè)合理比重，實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。
保持制造業(yè)合理比重，要推動建立保持制造業(yè)合理比重投入機制。制造業(yè)穩(wěn)定投入機制不健全、綜合成本高是制約制造業(yè)保持合理比重的重要因素。要強化發(fā)展實體經(jīng)濟的政策導(dǎo)向，強化勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素保障，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效解決體制機制堵點卡點。
保持制造業(yè)合理比重，要以科技創(chuàng)新培育制造業(yè)新動能。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是穩(wěn)定制造業(yè)合理比重的第一動力。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，推進產(chǎn)學(xué)研一體化，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為經(jīng)濟增長提供先進的技術(shù)支持，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。
保持制造業(yè)合理比重，要持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的重要著力點，也是我國制造業(yè)獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。要以新一代信息技術(shù)賦能全產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，堅定不移筑牢制造業(yè)發(fā)展壯大之基。